研究对象：海洋经济行业
报告时点：2026年10月
数据优先区间：2026年1—9月（可含2025年末数据节点）
摘要
海洋经济是国民经济的重要组成部分和高质量发展的战略要地。2025年，全国海洋生产总值达110180亿元，同比增长5.5%，拉动国民经济增长0.4个百分点；2026年上半年，全国海洋生产总值5.5万亿元，同比增长5.1%，高于国内生产总值增速0.4个百分点，占国内生产总值比重为7.9%。在《求是》杂志刊发的习近平总书记重要文章《推动海洋经济高质量发展》指引下，海洋经济正处于"十五五"开局谋篇、由规模扩张转向高质量发展的关键窗口。本报告以"海洋经济行业"整体为研究对象，从战略地位、政策部署、总体规模、传统产业、新兴产业与海洋新质生产力、科技创新、区域布局、开放合作与全球比较等维度，系统梳理2026年以来的行业运行态势，并对"十五五"时期的发展方向与挑战作出研判。总体判断：我国海洋经济基本盘稳固、增长韧性凸显，船舶与海工装备、海上风电等优势产业全球领先，海洋生物医药、深海科技等新动能加速孕育，但高端仪器与关键零部件对外依赖、科技成果转化率不高等短板仍待补齐，海洋强国建设进入提质增效的新阶段。
一、海洋经济的定义与战略地位
海洋经济是开发、利用和保护海洋的各类产业活动，以及与之相关联活动的总和，覆盖海洋渔业、海洋交通运输、海洋船舶、海洋油气、海洋工程装备、海上风电、海洋生物医药、海水淡化与综合利用、海洋旅游、海洋信息服务等门类。它不是单一行业，而是一个横跨第一、二、三产业的综合性产业体系。
从战略地位看，海洋已被明确视为高质量发展的战略要地。求是网评论员文章指出，海洋是生命的摇篮、人类文明的源泉，是资源的宝库、交通的要道；纵观近现代世界大国兴衰史，强国发展的一个明显轨迹就是由内陆走向海洋，由海洋走向世界、走向强盛，现代化强国必然是海洋强国。我国拥有遍布全球的海洋利益，全球货物贸易量80%以上都通过海洋运输完成，我国约95%的进出口货运量由海运承担，海洋通道安全与国家经济安全深度绑定。
经过多年发展，我国已成为世界上海洋产业门类最齐全的国家之一，船舶与海洋工程装备、海上风电、海洋渔业、海洋交通运输业等多个产业规模居世界第一。海洋经济不仅是当前稳增长的"压舱石"，更是未来优结构、转动能、实现可持续发展的"推进器"。
二、顶层战略与政策部署
2026年以来，海洋经济的顶层设计密集落地，形成自上而下的政策传导闭环。
在思想引领层面，《求是》杂志新近刊发的习近平总书记重要文章《推动海洋经济高质量发展》，鲜明提出"五个更加注重"的发展思路，系统部署六个方面的重点任务，为新征程上加快推进海洋经济发展提供了根本遵循。自然资源部部长关志鸥据此进一步明确：要更加注重创新驱动，通过启动实施国家重大科技专项，全面提升深海感知、探测和开发能力；更加注重高效协同，通过陆海统筹优化主要海湾空间布局；更加注重产业更新，大力发展深海装备、蓝色药库等新兴产业；更加注重人海和谐；更加注重合作共赢，构建海洋命运共同体。
在国务院部署层面，2026年4月24日召开的国务院常务会议指出，要提高经略海洋能力，高效开发利用海洋，推动海洋经济高质量发展，加快建设海洋强国；要强化海洋战略科技力量，加强海洋科技创新，推动海洋领域数字化智能化转型升级。
在"十五五"谋划层面，2026年9月22日国务院新闻办公室举行"开局起步'十五五'"系列主题新闻发布会，相关负责人介绍，预计到2030年全国海洋生产总值将突破13万亿元，北部、东部、南部海洋经济圈辐射带动能力、开发开放水平将进一步提升；预计到2030年，我国海洋生物医药产业增加值将突破1300亿元、较2025年增长三成，海上风电装机容量实现翻一番、达到1亿千瓦。这组目标为"十五五"海洋经济划定了清晰的增长坐标。
三、总体规模与运行态势
从年度口径看，2025年全国海洋经济呈现稳中有进、质效双升的良好态势。自然资源部发布的《2025年中国海洋经济统计公报》显示，初步核算，2025年全国海洋生产总值达110180亿元，同比增长5.5%，拉动国民经济增长0.4个百分点。"十四五"期间，海洋生产总值连续迈上9万亿、10万亿、11万亿三个台阶，基础底盘更稳；海洋新兴产业增加值增长7.3%，成为海洋经济高质量发展新的"动力源"。
从2026年上半年口径看，增长势头延续。自然资源部2026年8月3日发布的海洋经济运行情况显示，初步核算，上半年全国海洋生产总值5.5万亿元，同比增长5.1%，占国内生产总值比重为7.9%，高于国内生产总值增速0.4个百分点。海洋空间资源和能源供给水平持续提升，全国新增用海用岛项目1246个，批准用海用岛面积12.3万公顷，涉及投资额超3800亿元。
从年度评估看，国家海洋信息中心发布的《中国海洋发展指数报告2026》显示，2025年中国海洋发展指数为132.3、比上年增长2.5%，经济民生、科技创新、生态环境、资源利用、开放水平、综合管理六个维度均稳步提升。综合三个口径可以判断：海洋经济增速持续跑赢国民经济大盘，对宏观经济的牵引作用凸显。
四、海洋传统产业：船舶、海工、油气与交通运输
海洋传统产业是海洋经济的基本盘，2026年以来呈现"基础稳固、结构升级"的特征。
船舶工业是最突出的亮点。2026年上半年，我国新接订单量、造船完工量、手持订单量三大指标，以修正总吨计，同比分别增长105.2%、34.8%和37.1%，分别占世界市场份额的73.9%、55.4%和63.3%，继续保持全球领先地位。船舶产品结构持续优化，上半年交付万箱以上大型集装箱船、超大型原油船、大型液化天然气运输船等各类船型超40艘，部分船企订单已排至2029年以后。从年度看，2025年海洋船舶工业实现增加值1811亿元、比上年增长25.1%，国际市场份额已连续16年居全球第一。
海洋工程装备制造业加速提质升级。2026年上半年，我国新承接海工订单金额同比增长121.9%，占全球市场份额八成以上；世界规模最大海上换流站"海风之心"完成安装。海洋油气保供能力持续增强，上半年海洋原油、天然气产量同比分别增长3.6%、0.6%，垦利10-2油田群（一期）、文昌16-2油田等开发项目全面投产。
海洋交通运输与旅游总体平稳。上半年海洋货运量、货物周转量同比分别增长4.7%、7.1%，海运进出口总额同比增长6.9%；海洋客运量、旅客周转量同比分别增长4.6%、5.4%，海洋旅游业持续升温。
五、海洋新兴产业与海洋新质生产力
海洋新兴产业是海洋经济高质量发展的新动能，2026年以来多点突破。
海上风电是增长最快的赛道之一。我国水深最深的海上风电项目——山东半岛北L场址全容量并网发电，年发电量约17亿千瓦时，可满足约50万户家庭一年用电量；全球单机容量最大16兆瓦漂浮式海上风电平台"三峡领航号"完成安装。从年度看，2025年海上风电全年新增并网容量比上年同期增长超60%，"海上风电+"融合发展成效显著。
海洋生物医药进入政策与成果共振期。国家层面海洋生物医药领域首部专项政策《关于加快海洋药物和功能制品高质量发展的指导意见》出台；2026年上半年，治疗急性肾损伤海洋寡糖新药、治疗脓毒症性凝血病的LY103、治疗晚期肿瘤的注射用BR111和用于镇痛的芋螺毒素等4项原创新药获批进入一期临床试验。
海水淡化与综合利用稳步扩容。我国已建成海水淡化工程规模超290万吨/日，海水直接利用量持续稳定增长；中国主导的国际标准《海洋技术-反渗透与纳滤膜元件性能的标准测试方法》获批发布。海洋信息服务蓬勃发展，全球海洋现象智能预报大模型"琅琊"2.0、南溟海洋大模型及海洋数字孪生引擎DTOEngine2.0相继发布。
资本对海洋新业态的关注度同步上升。2026年上半年，12家涉海企业完成IPO上市，融资规模133.4亿元，占全部IPO企业融资规模的18.9%，显示资本市场正把海洋经济视为新的价值洼地。
六、科技创新与海洋战略科技力量
科技创新是塑造海洋经济发展新优势的关键。"十四五"期间，我国海洋科技创新步伐持续加快，崂山、汉江实验室全面运行，全球最大的大洋钻探船"梦想"号建成入列，全球首座10万吨海上石油平台"深海一号"投入使用，"蛟龙"号、"奋斗者"号协同完成我国首次北极载人深潜，海洋强国建设的科技成色更足。
但短板同样清晰。也要看到我国海洋科技创新成果供给偏弱：一些高端仪器和关键零部件依赖进口，核心技术与关键共性技术自给率相对较低，深水、绿色、安全等海洋高技术领域与国际先进水平相比还有差距；海洋科技成果转化率还不够高，许多科研成果停留在实验室阶段。
面向"十五五"，国家将按中央部署加速海洋科技创新与产业升级，大力培育海洋新质生产力，谋划实施深海、极地等国家科技重大项目，加强海洋科学基础研究，强化原始创新和核心技术攻关，引导国有大型企业、高新技术企业"下海"，加快培育海洋科技领军企业和涉海专精特新中小企业。
七、区域布局：沿海省市与海洋经济圈
我国海洋经济呈现北、东、南三大海洋经济圈协同、沿海省市竞相发展的空间格局。山东是其中的龙头样本：2025年，山东海洋生产总值达到1.9万亿元，总量稳居全国第二；2026年上半年，全省海洋生产总值同比增长6.4%。面向"十五五"，山东坚持陆域、沿海、近岸、远海、深海一体化布局，推动海洋经济由沿海向内陆辐射，放大海洋战略空间优势。
2026年9月17日，2026海洋合作发展论坛在青岛西海岸新区开幕，来自国内外的约680名嘉宾相聚黄海之滨，围绕统筹陆海、做强沿海、扩展深海形成共识。论坛配套举办的海洋发展成果展上，"深海一号""国信1号2-1""海葵一号"等大国重器集中亮相，勾勒出山东海洋产业向高端化、智能化、绿色化迈进的轨迹。相关负责人表示，将通过"一省一策"协同推动海洋强省建设，形成北部、东部、南部海洋经济圈辐射带动能力持续提升的区域格局。
八、开放合作与全球比较
从全球视野看，海洋产业已成为世界经济复苏和增长的蓝色引擎。国家海洋信息中心发布的《世界海洋经济发展简报2026》汇总了全球9大海洋产业以及近30个沿海国家的发展情况。2025年，全球海运量130.5亿吨，比上年增长2.3%；全球海上风电新增装机容量9252兆瓦，比上年增长16%；全球正在运行的海水淡化工程总规模6831万吨/日；全球邮轮旅客3720万人次，比上年增长7.5%。
在全球格局中，中国地位突出：2025年中国海洋生产总值达到11万亿元，比上年增长5.5%，在亚洲居于前列。日本正通过转向高附加值船舶与绿色动力技术重塑竞争力，英国、德国分列欧洲第一、第二大海上风电市场，挪威、丹麦、芬兰等北欧国家在水产养殖、航运服务、海上风电、极地造船等领域实力突出。中国在船舶、海工装备、海上风电等领域的全球份额领先，但在高端海工设计、核心零部件等环节仍需与国际先进水平对标。
九、"十五五"展望
站在"十五五"规划开局之年，海洋经济迎来新的战略机遇。政府工作报告首次提出"加强主要海湾整体规划，做强做优做大海洋产业"。按照规划目标，预计到2030年全国海洋生产总值将突破13万亿元，较2025年的11万亿元再上一个台阶；海洋生物医药产业增加值突破1300亿元、海上风电装机容量翻一番达到1亿千瓦。
未来将围绕"政策惠海、科技兴海、产业强海、生态护海、合作富海"五大方向协同发力：强化顶层设计、编制海洋领域专项规划；培育壮大海洋新兴产业，前瞻布局海洋生态产业、海洋数字经济等未来产业；深度参与全球海洋治理，积极推进联合国海洋十年行动，推动构建蓝色伙伴关系。
十、挑战与建议
综合判断，中国海洋经济行业在"十五五"时期面临三重挑战。其一，核心技术与关键零部件对外依赖，深水、绿色、安全等海洋高技术领域与国际先进水平尚存差距；其二，海洋科技成果转化率不高，大量成果停留在实验室阶段，企业创新主体地位有待强化；其三，海洋生态脆弱与开发强度上升之间的平衡压力加大，蓝色经济融资面临生态价值难变现、社会资本观望等现实堵点。
据此提出三点建议：一是以深海、极地国家科技重大项目为牵引，集中突破高端仪器与关键零部件，提升核心技术自给率；二是健全产学研用协同攻关体制，引导大型企业和专精特新中小企业"下海"，打通成果转化"最后一公里"；三是发挥公共资金撬动作用，建立蓝色金融统一标准与成熟项目储备，推动海上风电与海洋油气、海水淡化、海洋牧场等业态融合发展，实现生态、社会与经济价值统一。
总结
2026年的中国海洋经济行业，正站在一个由大向强、由量到质的历史节点。年度11万亿元、上半年5.5万亿元的基本盘稳固，船舶与海工装备全球领先、海上风电高速扩容、海洋生物医药成果密集落地，叠加"十五五"末13万亿元的目标牵引，行业成长逻辑清晰。面向未来，唯有以科技创新破解核心短板、以陆海统筹优化空间布局、以开放合作参与全球海洋治理，才能真正把海洋这个战略要地建设成为高质量发展的蓝色引擎，实现向海图强、建设海洋强国的目标。
参考文章
- 5.5万亿元、1246个、40艘，增长!多维度“数”说海洋经济发展韧性_新闻频道_央视网(cctv.com)
- 上半年中国海洋生产总值5.5万亿元 _光明网
- 《世界海洋经济发展简报2026》发布_海洋频道_央视网(cctv.com)
- 山东:统筹陆海 做强沿海 扩展深海-新华网
- 国务院常务会议解读 | 强化海洋战略科技力量，加强海洋科技创新_政策解读_中国政府网
- 海洋经济质效双升 “十五五”将培育壮大新兴产业
- 求是网评论员:海洋何以是高质量发展战略要地? - 求是网